高质量开展对口援藏“十四五”规划中期评估调整优化工作

根据国家发展改革委关于开展“十四五”对口支援西藏经济社会发展规划中期评估工作的通知精神，北京、江苏援藏指挥部会同拉萨市发展改革委积极开展了“十四五”对口支援西藏自治区拉萨市经济社会发展规划中期评估工作，并通过前期实地调研、座谈讨论、意见征集、专家论证，立足“十四五”以来拉萨市经济社会发展实际，趋势特征，结合规划中期评估报告的结论建议，在原有规划文本基础上调整完善目标、任务、保障措施，系统梳理资金项目，形成了《北京市“十四五”对口支援拉萨市经济社会发展规划（优化稿）》《江苏省“十四五”对口支援拉萨市经济社会发展规划（优化稿）》，取得初步成效。 

一是高度重视。根据国家发展改革委文件精神，北京、江苏援藏指挥部，拉萨市发展改革委高度重视“十四五”中期评估调整优化工作，始终把握对口援藏的“改善民生，凝聚人心”工作定位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于援藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，全面贯彻党的二十大、中央第七次西藏工作座谈会和第三次对口支援西藏工作会议精神以及王君正书记在江苏西藏两地座谈会上的讲话精神，把“国家要求”、“拉萨所需”、“江苏所能”紧密结合起来，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，进一步加强了在科技创新、产业培育、文化旅游资源开发、人文交流等方面的合作，通过实施科学援藏、全面援藏、真情援藏、创新援藏工作体制机制，全方位加大援藏力度。“十四五”以来，北京、江苏两省市严格按照《规划》和 2021-2023年各年度援建项目计划确定的目标和任务，聚焦五大领域，扎实有效开展对口支援拉萨市工作，援藏项目取得了重要成效，为我市经济社会发展和人民群众生活水平提高带来了显著效益。

二是迅速行动。根据国家发展改革委统一部署，北京、江苏援藏前方指挥部会同拉萨市发展改革委第一时间与评估机构对接，迅速成立评估项目组，全力开展工作。期间，多次赴各县（区）及市直相关单位调研、收集材料，传达贯彻国家发展改革委“十四五”规划评估工作的具体要求，指导开展项目编制工作，听取了相关建议，实际调研了援建项目，对《北京市“十四五”对口支援拉萨市经济社会发展规划》《江苏省“十四五”对口支援拉萨市经济社会发展规划》的总体实施情况、项目进展情况、主要经验做法、存在问题及原因等进行全面梳理和分析评估，尤其对规划中调整、取消、新增项目等情况进行科学论证和合理分析。　

三是把握原则。在规划中期评估基础上，深入贯彻党的二十大、中央第七次西藏工作座谈会和第三次对口支援西藏工作会议精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述、重要讲话和新时代党的治藏方略，结合落实国家和西藏自治区，对口援藏省市关于对口支援工作的新部署、新要求及拉萨市发展需求，对原规划文本指导思想、目标、任务、保障措施等进行修改，形成规划优化文本。第一严格落实国家政策要求，确保 80%以上的资金用于保障和改善民生、80%以上的资金用于县及县以下基层，确保“十四五”时期促进各民族交往交流交融项目资金规模和占比不低于“十三五”时期规模和占比，确保 2023年至 2025 年促进各民族交往交流交融项目资金规模递增，确保优化后的《规划》及项目安排与国家关于对口援藏工作的最新政策要求保持高度一致。第二落实落细五大重点任务，准确把握中央财政、地方财政、对口支援等各类资金渠道和力量的关系，更加注重在促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融方面下足功夫，将对口支援打造成加强民族团结的工程，落细落实各民族交往交流交融、干部人才交流合作、产业支援促进就业、保障和改善民生、文化教育支援等五大重点任务。第三从严控制项目调整幅度，立足现有规划基础，紧密结合“十四五”以来拉萨经济社会发展实际，按照“确保续建项目、提高‘三交’比例、突出重点支持”的原则思路，从严控制项目调整幅度，科学合理编排 2024 年、2025 年项目，确保新增项目各项前期工作手续完备，保持对口援藏工作的连续性、稳定性、长效性，让援建资金项目的综合效益得到切实提升。