拉萨市人民政府同北京市重大项目建设指挥部考察调研座谈会

8月14日，拉萨市人民政府同北京市重大项目建设指挥部考察调研组召开座谈会，会议由陆从福副市长主持，北京市重大项目办、拉萨市相关部门参会。

会议围绕政府投资项目审批流程中存在的堵点、难点问题进行深入交流谈论。北京市重大项目通过主要领导为指挥长、各职能部门为成员的“指挥部机制”来推动项目建设。急需投产的重大项目前置手续通过国务院的试点形式，采取市委市政府会议决定项目实施事项，发改部门出函明确建设规模、投资额度和前期手续办理时限；国土部门出函明确选址意见、规划红线、征地拆迁事项；住建部门出函明确施工许可登记的“一会三函”模式开工建设，同时办理项目前置手续，并在施工完成之前办理齐全，形成项目手续、施工进展全面闭环。

交流建议：一是注重项目谋划。拉萨作为少数民族边疆地区，在项目谋划上下功夫，重大项目或急需投产项目尽量往“涉密项目”或“应急项目”的形式包装，无需进行公开招投标的程序，有效遏制本地企业承接项目难的问题。二是建立有效机制。在办理项目前置手续形成协调机制，遏制推诿扯皮，明确项目选址、项目规模、资金额度，保障征地拆迁补偿的前提下通过“串联”、“并联”和“容缺”审批的形式开展招投标工作和实施建设项目，同时派出跟踪审计，邀请纪检监察和巡视巡察部门进行全程监督，从根源上杜绝项目实施过程中可能出现的问题。三是规范施工管理。严格按照招标投标中确定的技术岗位要素人员到岗到位，规范管理施工现场、严格履行合同约束，项目经理、监理履职等人员要素情况建立惩罚机制，采用罚款的方式约束项目技术人员。四是做好容缺后补工作。通过协调机制，“串联”“并联”审批项目前置手续，在项目竣工之前完成各类审批手续，形成闭环。五是加强设计管理。围绕设计管理中的“进度、质量、投资”三大问题，加大对设计单位等前期服务机构监督管理，最大限度防止设计质量低劣、造价过高等现象发生。