拉萨市发展和改革委员会关于2022年法治政府建设工作总结

根据《中共西藏自治区委员会、西藏自治区人民政府关于印发<西藏自治区贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的实施方案>的通知》精神要求，现将我委2022年法治建设工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，主动适应新形势新任务新要求，对标对表《2022年拉萨市法治政府建设任务分解表》，坚持把法治建设放在发展改革事业全局统筹谋划，将法治机关建设工作摆上重要议事日程，加大法治宣传教育力度，健全依法决策、依法行政、依法管理、依法监督制度机制，全委法治思维、能力和水平有了显著提升。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的头等大事和首要任务。经委主任办公会研究并印发《拉萨市发展和改革委员会关于2022年全市发展改革系统法治宣传教育工作要点的通知》，明确了今年法治宣传教育主要内容、方式方法以及具体学习计划。委党组领学，带头学习贯彻习近平法治思想，委党组理论学习中心组围绕相关专题开展研学，召开理论学习中心组学习会12次、支部学习会30余次，深入学习习近平法治思想以及与发展改革工作密切相关法律法规。利用“学习强国”、“学法风暴”等媒体平台，第一时间学习贯彻习近平总书记关于法治建设的新论述、新指示，推动习近平法治思想入心入脑、走深走实。

（二）建立健全依法决策机制。一是强化审核把关。涉及委内重大事项，均进行集体研究决策，今年，召开党组会（扩大会）、主任办公会各6次，共研究委内重大事项58个；印发《拉萨市发展改革委规划和课题咨询评估管理办法》《拉萨市发展和改革委员会公平竞争审查方案》《拉萨市粮食应急预案（试行）》等规范性文件，起草《拉萨市政府投资项目管理办法》《拉萨市援藏项目资金管理实施细则》，修订《拉萨市市级储备粮管理办法》，为科学规范有序推进我委各项工作奠定坚实基础。二是健全委内法律顾问咨询机制。与西藏博炜律师事务所签订法律咨询服务协议，凡涉及服务、租赁、施工等合同，规范性文件，行政纠纷、重大行政决策等事宜均由律师事务所委派专人开展法律咨询服务，确保我委各项决策更加符合党的政策方针和法律法规。今年以来，律师事务所共给我委各科室提供法律顾问服务109次。三是推进法律风险防范与党风廉政建设相结合。将法律红线意识作为全委党风廉政建设重要内容，开展风险教育，召开党组会议1次，全面分析研判党建、党风廉政建设和反腐败工作形势，研究制定《拉萨市发改委2022年党风廉政建设工作要点》，提出目标要求和具体措施，召开专题会议2次安排部署2022年党风廉政建设工作，层层签订《党风廉政建设责任书》。

（三）不断优化营商环境。以市政府办公室名义印发《拉萨市优化营商环境工作方案》，成立工作领导小组，健全体制机制持续推进相关工作。2月26日，我市优化营商环境部分创新亮点工作入选央视财经《2021城市营商环境创新报告》创新实践典型案例，向全国推广。采用“月调度”方式，对《拉萨市2020年营商环境评价报告整改问题清单》中涉及的18个指标41项短板问题督办各部门整改进展，截至目前已完成整改事项18个（其中1项经商务厅核实不存在），已取得阶段性成果并需长期坚持事项21项，正在整改事项2个。

（四）持续深化社会信用体系建设工作。为进一步优化我市信用环境、提升社会治理水平，印发了《拉萨市2022年社会信用体系建设工作要点》，就加强信用体系建设基础工作、夯实推进信用监管落地、信用建设等任务进行分工。按照国家双公示相关要求，我委自2019年4月以来每周五向自治区发展改革委报送全市各部门产生的“双公示”数据，并定期在信用西藏网站公示，做到应列尽列，应公布尽公布，截至目前双公示数据累计发布行965190条，其中2022年发布6751条。惩戒失信工作持续推进，2020年至今在全市范围内对2398例失信被执行人在设立金融类机构、享受优惠政策等方面进行限制，其中2022年公布440例；曝光重大劳动保障违法行为21家，其中2022年曝光4家。

（五）进一步加强粮食市场执法监管。落实法定职责，严格执行《粮食流通管理条例》《政府储备粮食质量安全管理办法》《拉萨市储备粮管理办法》等文件规定，排查企业消防安全隐患，完善消防设施，确保承储代储粮油物资绝对安全。截至目前执法检查共出动人员75人次，共检查25次，检查企业 115个次。通过查、验、导方式对具有代表性推荐的仓储企业进行检查指导，督促企业完善本级台账，规范整理仓储物资，采取LED屏幕滚动播放食安宣传标语、制作张贴宣传海报等方式加强食品安全示范城市的宣传力度。

（六）逐步规范各类收费行为。强化价格巡查巡视。针对价格争议较大、与市民息息相关的价格收费领域开展定期不定期的价格巡查巡视，引导和督促企业合法经营、诚信经营。联合教育局、市场监管局印发《关于拉萨市义务教育阶段学科类校外培训收费试行标准的通知》，进一步规范了我市义务教育阶段学科类校外培训收费行为。

（七）有效解决“双拖欠”问题。一直以来，我委深刻认识做好信访工作的重要性必要性，切实增强紧迫感和责任感，解决好群众诉求、维护好群众权益、疏导好群众情绪，引导农牧民依法维权、理性维权，有效解决“双拖欠”问题。今年，共解决拉萨市境内铁路建设领域的民工工资事项10起，涉及人数240人，金额264.81万元。

二、工作打算

我委将按照市委全面依法治市委员会办公室工作部署和委内法治工作计划，聚焦全年经济社会发展目标任务，坚定信心，担当作为，以更加优良的法治环境和优异的发展改革成绩迎接党的二十大胜利召开。一是充分利用召开党组会（扩大会）、“三会一课”、理论学习中心组等学习机制开展法治学习，第一时间传达学习习近平总书记关于法治建设的重要指示批示和讲话精神，落实区市党委关于法治西藏和法治政府建设的决策部署。二是创新宣传形式，按照“管什么学什么、缺什么补什么”的原则，根据实际工作需要，明确学习内容、方式和要求、丰富日常学法内容，完善工作人员日常学法制度，切实增强学法实效。利用现有场地资源，建设法治宣传园地，为全委干部职工提供良好的学法环境；开展“法制宣传月”活动，运用门户网站、内部工作网、微信、短视频等开展法治宣传教育；邀请法律顾问开展法律知识讲座，进一步提高全委干部职工的法律意识。三是推进重点领域执法监督，加强粮食流通市场监督常态化检查，督促各类粮食经营企业严格执行国家的法律法规，确保粮油食品安全。持续推进拉萨市食品安全示范城市争创活动，加大对承储代储企业检查力度，重点对推荐的2家企业进行检查督导，做好国家食品安全示范城市验收准备工作。四是推进依法治理，坚持不懈推进委内行政审批、许可、行政执法等依法履责治理，用好法律顾问、合法性审查工作机制，推动我委法治水平再上新台阶。  

拉萨市发展和改革委员会

2022年12月19日