拉萨市粮食和物资储备局2022年工作总结及2023年工作思路

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在区粮储局、市发改委党组的关心支持下，全市粮储系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会、党的二十大以及中央第七次西藏工作座谈会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，全面加强粮食和应急救灾物资收储、轮换、增储、调拨和日常管理工作，维护粮食市场稳定、保障防疫物资需求。现将2022年工作总结及2023年工作计划如下：

一、2022年工作总结

（一）加强保供，推进增储，提升粮油保障能力

一是加强领导、精心组织。召开全市粮食和物资储备工作会议，对全年粮储工作进行安排部署；修订完善《疫情防控期间粮食和应急救灾物资安全保障工作实施方案》，制定《市发改委 市粮储局关于新冠肺炎疫情防控期间粮油保供稳价和应急救灾物资调拨行动方案》，成立领导小组及应急救灾物资调拨组、粮油保供稳价组、粮油市场监督检查组，责任到人、分工明确。二是加强收购、兑现补助。贯彻执行自治区青稞最低收购价政策和价补分离政策，组织委托收购企业开展青稞收购活动，未出现压级压价、打白条等问题，及时向售粮农民兑现2021年度价补分离政策补贴资金28万余元。三是供应充足、价格稳定。截止12月，全市收购青稞5098吨、采购粮油118610吨、销售粮油133537.3吨、粮油库存为40000余吨。疫情期间供应粮油59543.2吨，向其他地市销售粮油6400余吨，为全区粮食安全做出了显著贡献。四是关口前移、精准监管。疫情发生后，立即启动《拉萨市粮食和物资储备局粮油保供稳市工作实施方案》（2020年1月），执行粮油保供稳价日监测、日报告工作制度，期间区、市粮储部门多次组织工作组深入粮油重点保供企业和超市、批发市场、农贸市场等对粮油供应、质量、价格、采购、调运等开展全方位统计监测和监督检查，组织粮食企业敞开销售粮油，不囤货、不限购、不涨价，粮油源头供应充足、价格基本稳定，未出现脱销断档和价格剧烈波动等异常情况。针对拉萨西货站积压粮油调运难问题，区粮储局徐海局长、市发改委李明健主任、市粮储局严俊峰局长多次赴现场进行协调，研究对策，制定《关于拉萨火车西站粮油调运的实施方案（暂行）》，组织企业开展调运，拉萨西货站积压的1.1吨粮油得到及时入库。积极与相关部门对接为17家粮食企业办理通行证，为粮食企业正常供应粮油创造便利。五是主动担当、关注民生。根据9月20日市疫情防控办“爱心粮油”发放联席会议精神，主动与城关区政府对接制定《关于城关区疫情防控期间“爱心粮油”发放保障实施方案》，协助城关区向12个街道51个社区发放“爱心粮油”1.3万余吨，向僧尼发放“爱心粮油”43.9吨。疫情期间协调供应“爱心粮油”1.32万吨。六是多措并举、保供稳市。针对堆龙古荣朗孜糌粑有限公司、堆龙古荣巴热糌粑有限公司反映的青稞原料短缺、生产成本高、申请糌粑涨价等问题，市发改委、粮储局、市场监管局、农业农村局联合开展实地调研，研究解决对策，立即上报《关于申请动用自治区储备青稞的报告》和《关于申请动用自治区储备青稞的请示》，在区粮储局的高度重视和大力支持下，及时向两家企业调拨自治区储备青稞3200吨，及时为民营企业解决了青稞原料紧缺困难，杜绝了糌粑涨价问题。七是夯实基础、加强储备。一方面，加强政府粮油储备。7月底前完成了2022年度市级地方储备粮油增储任务2100吨；尼木县、墨竹工卡县、当雄县、曲水县、堆龙德庆区如期完成了2022年度县级储备粮油增储任务；柳梧新区、林周县、经开区、达孜区完成部分增储任务。年内共增储粮油6016吨。另一方面，针对疫情期间青稞原料短缺问题，及时向市政府上报增储青稞2000吨、食用油1000吨的请示报告，目前正在开展政府采购招标工作。八是健全机制、推进改革。制定《拉萨市粮食安全保障实施方案》《关于改革完善体制机制加强拉萨市地方粮食储备安全管理的实施方案》《拉萨市粮食和物资储备局关于加强粮食购储销体系建设工作实施方案》，修改完善《拉萨市级储备粮管理办法》。九是勤于检查、严格管理。加强粮食收储质量安全管理，加大对企业进货入库查验扦样送检，严查企业储备记录，严防过期食品等安全问题的检查力度，严查食品翻新储备和销售，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。深入现场对区市县三级青稞原粮储备数质量春秋季普查工作，对拉萨市城关、林周、墨竹、当雄、尼木、堆龙6个县（区）共16个库存点进行实地检查，扦回春秋季普查青稞样品共22份。根据拉萨市联席会议办公室《关于拉萨市2022年跨部门“双随机、一公开”抽查工作计划》的通知要求，抽取粮食代储单位11家，采取实地+网络进行监管检查，并将检查结果及时进行网上公示。根据国家粮储局《关于及时报送2022年新收获秋粮质量安全监测结果的函》（标准便函[2022]38号）、自治区《关于及时做好2022年新收获青稞质量安全监测工作的通知》，利用3天时间赴青稞主产区林周、墨竹、达孜、曲水4个县（区）采取实地入户扦和县区代扦模式，扦回样品27件，加强新收获青稞质量安全监测工作，准确掌握新收粮食质量情况。截至目前，检查162次，出动检查人员324人次，检查企业413个次。十是重视安全、广泛宣传。下发《关于做好2022年全市粮食和物资储备行业安全生产工作的通知》《关于做好全区粮食和物资储备系统年度安全生产重点工作的通知》，通过建立粮储企业微信群、转载电子版宣传海报、关注国家粮储局微信公众号、保障粮食安全及爱粮节粮知识线上答题活动等方式，认真开展“安全生产月”、“6.16安全咨询日”、“粮食和物资科技宣传周”、“世界粮食日”等粮食安全宣传活动。对粮食和物资储备库安全生产进行认真检查，发现问题督促整改，消除安全隐患。

（二）加强调拨，推进增储，保障防疫物资需求

一是加强检查规范管理。每个季度对全市救灾物资安全管理情况开展检查，建立健全物资储备清单，进一步规范救灾物资储备管理。组织各县（区）、各功能园区粮储部门开展救灾物资设施设备使用实操培训，提高使用技能。二是争分夺秒全力以赴。今年，拉萨疫情形势非常严峻、防疫物资需求量非常大，前所未有。面对出现的新情况、新问题，市发改委、市粮储局打破科室界限，委(局）领导亲自带队，亲自指挥，组织全体干部职工全程参与物资搬运、调拨，日夜连续奋战在物资搬运、调拨一线，搬运调拨应急救灾物资60余万件5000余吨，保障全市方舱医院、集中隔离点、社区防控点等部门物资需求，未出现一次未调拨、延迟调拨、不满足需求等问题。区应急厅、区粮储局对拉萨疫情工作给予大力支持，及时从林芝、山南、那曲等地市组织调拨救灾物资支援拉萨疫情，有效填补了拉萨防疫所需物资余缺。三是准确研判果断增储。面对严峻形势，认真研判、果断做出应急救灾物资增储决策。疫情期间，市粮储局、应急局共同高效完成了两次应急救灾物资增储工作，紧急增储了棉被、棉褥、折叠床、毛毯等应急救灾物资25.6万余件。增储物资到位后，随到随送、即时配发，有效解决了方舱医院、集中隔离点的燃眉之急，增储物资在疫情期间发挥了关键性作用。四是精心谋划靶向到位。为切实安全、依法依规解决疫情防控应急救灾物资回收核销等问题，市粮储局、应急局综合分析疫情防控使用物资的特殊性，结合疫情防控常态化期间的物资需求，并参照北京、江苏防疫物资处置做法，起草《拉萨市疫情防控应急救灾物资回收核销办法（试行）》，明确了回收核销程序、标准和处置方式。五是督促落实有序回收核销。按照《关于严格做好新冠肺炎疫情防控工作中应急救灾物资使用管理和回收工作的通知》（藏应急〔2022〕94号）、《拉萨市疫情防控应急救灾物资回收核销办法（试行）》（拉应急〔2022〕42号）文件精神，加强组织领导，督促各县（区)、功能园区做好回收核销前期准备工作。

（四）加强基建，补齐短板，提升粮食和物资安全管理水平

一是重点推进如期开工。认真贯彻落实区市党委、政府关于统筹疫情防控和经济社会发展的系列安排部署和重点项目建设专题调度会议精神，2022年10月28日，组织区市粮食和应急救灾物资储备中心建设项目监理、跟审、设计、地勘、施工单位召开视频调度会议，安排部署疫情防控和项目复产复工工作。积极与达孜区自然资源局对接，积极协调解决项目用地红线范围外的道路工程、泥石流整治工程、泥石流整治工程沟道流域工程的农用地转用、林草相关手续和后续第三方服务费等事宜，目前，基本完成场地土方挖填、临时设施建设、场地围挡等工作，投入当地69台机械、车辆和90余名施工人员、当地群众参与项目建设，完成实物工程量近1085余万元，备料5182余万元，已拨付资金9460余万元。二是积极推进能源项目。持续推进拉萨市天然气储备库建设项目可研编制工作，委托江苏省工程咨询中心有限公司对《拉萨市天然气储备库项目可行性研究报告（初稿）》进行了初审。目前，设计单位正在修改完善可研编制报告，适时组织召开专家评审会，为下一步项目正常推进打下良好基础。三是安全生产常抓不懈。年内，我局积极与财政、援藏省市等部门的沟通协调，争取全市救灾物资储备库消防设施改造资金约2600万余元。目前，该项目初设代可研进一步修改完善中，预计明年开工建设。

二、2023年工作思路

（一）加快推进区市粮食和应急物资储备中心建设项目，2003年底全面完成主体建设。

（二）加快推进拉萨市天然气储备库建设项目可研编制工作，为今后项目顺利实施创造条件。

（三）加快推进拉萨市粮油加工厂前期工作，2023年重点推进项目选址、可研编制等前期工作。

（四）成立拉萨市粮油检化验中心，并完成资质认证工作，预计2023年底完成。

（五）完成拉萨市各县（区）救灾应急物资储备库消防改造建设工作，预计2024年初完成。

（六）完成拉萨市12个放心粮油店建设工作，预计2023年8月前完成。

（七）完成救灾应急物资第三次增储工作（约13个品种），预计2023年6月前完成。

（八）7月前完成拉萨市市级储备700吨青稞轮换、市级粮油增储4400吨（青稞2000吨、食用油1000吨、成品粮1400吨）、采购归还动用自治区储备(拉萨国家粮食储备库)的3200吨青稞。配合自治区完成自治区4650吨成品粮串换青稞任务。

                         拉萨市粮食和物资储备局

                            2022年12月12日