拉萨市重点项目建设工作情况

一、总体情况

2021年安排重点项目83个，总投资845.08亿元，年度计划投资总额235.88亿元，截至8月底，已开复工71个、开复工率86%。1-7月累计完成投资77.92亿元，占年度计划投资33%。

57个续建项目，总投资504.47亿元，2021年计划投资167.18亿元，占年度计划投资总额的71%。截至8月底，已全部复工。1-7月累计完成投资62.59亿元。

26个新建项目，总投资340.61亿元，2021年计划投资68.7亿元，占年度计划投资总额的29%。截至8月底，已开工项目14个，开工率54%，1-7月累计完成投资15.33亿元。

12个未开工项目中，人大附中拉萨学校、自治区危险废物处置中心改扩建、北环路和蓝天路改造3个项目国家资金已到位，其中人大附中拉萨学校正在招投标，预计9月开工；自治区危险废物处置中心改扩建正在办理风评手续，预计9月底开工；北环路和蓝天路改造正在对接第三方编制地灾和地震评估报告，已完成编制水保、稳评报告，并同步开展招投标前准备工作，预计开工时间待定。旁多引水工程可研报告审查意见已报自治区水利厅，可研审批请示已报自治区发改委；G561拉萨至林周新改建项目需交通运输部进一步明确是否支持在“十四五”规划内建设；北环西延线正在加紧推进前期工作；京藏产业园待施工单位注册后，进行住建厅备案手续，预计9月底完成施工许可证办理；林周县旅游综合服务中心已完成备案、土地预审、选址意见书、生物多样性批复，正在办理环评手续；扎叶巴康养小镇已完成土地出让手续，目前市城投公司正在调整项目总体规划及建设方案；垃圾焚烧二期已完成用地预审和选址意见书，正在修改申请核准的相关资料；区市两级粮食和应急物资储备中心已完成选址意见书，待达孜区自然资源局出具正式红线图后，开展其他前置手续办理；自治区危险废物处置中心改扩建已完成办理环评，正在办理风评手续；综合养老服务质量指导中心已完成用地规划，征地费已落实，正在积极与自治区民政厅衔接项目建设资金事宜。

二、存在问题及下一步工作计划

（一）存在问题

目前，83个重点项目主要存在五方面问题：一是固定资产投资增速压力较大，以全市固定资产投资完成情况看，1-7月，全市固定资产投资比去年同比下降3.6%，投资增速由上个月的增长4.9%转负，重点项目完成投资占全市固定资产投资的35%，完成全年年度计划投资增速目标任务形势严峻。二是部分新建项目年内开工难度很大。如京藏产业园、扎叶巴康养小镇、林周县旅游综合服务中心、综合养老服务质量指导中心、市北环西延线、区市两级粮食和应急物资储备中心等。三是个别项目国家资金已到位，但推进缓慢。如市北环路和蓝天路改造项目，项目可研批复已明确采用EPC招标，目前国家资金已全部到位2.44亿元，项目仍未启动招标，项目实施工作严重滞后。四是大部分项目投资完成率低。1-7月已开复工项目完成投资仅占年度计划完成投资33%，远低于时间进度，其中11个项目投资完成率低于10%，具体是：“美丽乡村·幸福家园”建设行动计划整村推进、拉萨市堆龙德庆区堆龙河两岸综合治理工程（下游）、城关区洛堆棚户区基础设施改造、拉萨城投东城12号开发、阳吉华苑、嘎吉四区、阜康医药科技园区、西藏百捷健康食品有限公牦牛青稞食品深加工、嘎吉林广场、西藏民商新时代广场、宁算科技—数据中心一期等。特别是“美丽乡村·幸福家园”建设行动计划整村推进项目仅完成年度投资计划的0.33%。五是部分项目资金短缺或资金来源未明确。如尼弘元仓供应链经济港项目，项目单位向国家开发银行西藏分行提供了贷款申请，由于往期贷款还未还清，银行暂无法审批，目前建设项目产生投资量较少；南滨河路进度已完成总工程量的95%，可研评估报告已出具，因未明确资金来源，无法批复可研，也相应无法入统。

（二）下一步工作计划

一是开展集中调度。按照年初固定资产投资5%的增长目标，针对部分项目投资完成率低，推进缓慢等问题项目，抓住9月-11月施工期，加大频次到项目单位、项目现场进行实地督导，压实项目单位主体责任，确保应开尽开。年内未开工的或完成进度严重滞后的项目，建议由市政府主要领导进行约谈。

二是加大促统力度。强化沟通协调机制，每月联同市统计局督促项目单位在统计入库要求时限内完成入库，存在入库入统问题的，及时对接市统计局解决问题，同时积极沟通各县（区）、市直行业部门，按照“先入库、后有数”的原则将已开复工未入库项目，及时入库，确保应统尽统，快速形成有效投资。

三是提前谋划明年重点项目。自治区基本同意纳入“十四五”支持范围的34个项目中，未办理完前置手续的项目，各县（区）、市直各行业主管部门务必要进一步加强组织领导，落实工作责任，完善工作措施，加大对前期工作的跟踪指导和督促检查力度，确保9月底前完成前置手续，争取申请明年国家投资。