加强统筹谋划 把好经济“航船舵”

今年以来，拉萨市发改委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实自治区、拉萨市第十次党代会，自治区党委十届三次全会、市委十届四次全会及中央、区市党委经济工作会议精神，聚焦主责主业攻坚克难、锐意进取，以具体实践服务全市“强中心”战略实施。

以建强机制为基础深化经济发展统筹。一是健全体制机制促规范。坚决落实市委关于成立“强经济”行动专班的决策部署，从市直相关部门、相关县（区）、功能园区和市发改委相关科室抽调人员在市发改委设立了以陆从福同志为办公室主任、李明健同志为副主任的工作专班办公室，拟定了《推进“强经济”行动当好着力创建高原经济高质量发展先行区排头兵工作专班办公室工作规则（试行）》。目前，专班各项工作正紧紧围绕市委、市政府决策部署有序推进。二是科学制定要点强统筹。为全面贯彻落实中央、区市党委关于高质量发展领域的决策部署及自治区、拉萨市第十次党代会，自治区党委十届三次全会、市委十届四次全会和区、市党委经济工作会议精神，结合拉萨实际通盘考量、系统谋划、精准制定年度工作要点，起草了《拉萨市推进“强经济”行动当好着力创建高原经济高质量发展先行区排头兵2023年度实施方案（初稿）》，分别从重项目、促协调、抓产业、激活力、保民生五个方面提出了22条细化措施，同时明确了相关要求，以方案引领统筹“强经济”行动。

以政策研究为重点持续优化顶层设计。一是为提高国家、自治区新出台政策和拉萨市“十四五”规划的贯通性和衔接性，更好发挥规划的战略导向作用，正式启动《拉萨市国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五远景目标纲要》中期评估工作，同时梳理“十四五”规划中期调整项目，加强对上衔接，确保调整项目及时纳入规划。二是为进一步规范政府投资项目管理，持续净化建设工程市场环境，研究起草《拉萨市关于进一步规范政府投资项目管理的若干措施》，从扎实做好项目前期工作、持续规范招标投标主体行为、进一步强化项目实施管理、加大项目事中事后监督四个方面提出18项具体措施，已报市政府研究。三是系统梳理全市清洁能源资源分布情况，编制《拉萨市清洁能源基地规划》报市政府审定。依据《西藏自治区“十四五”及中长期综合能源发展规划》，编制《拉萨市能源发展规划（2022-2035年）》，目前正在修改完善。结合拉萨实际编制《拉萨市光伏发电项目竞争性配置实施方案》《拉萨市清洁能源基地资源竞配方案》。为规范能源项目审批程序，起草了《拉萨市光伏项目备案准则》。四是按照《关于开展第二批国家儿童友好城市建设的通知》要求，结合拉萨实际，修改完善《拉萨市儿童友好城市建设方案》，呈报国家发改委。五是按照《西藏自治区“五城三小时经济圈”发展规划（2021-2035年）》，结合拉萨市“十四五”规划，委托第三方机构开展“构建以拉萨为中心三小时经济圈”课题研究，目前，课题已出具相关成果，正在结合各方意见修改完善。六是根据国家发改委《关于加快编制我国主要城市供水、粮食、能源安全保障实施方案的通知》要求，结合拉萨实际起草《拉萨市供水安全保障实施方案》《拉萨市粮食安全保障实施方案》《拉萨市城市能源安全保障实施方案》呈报自治区发改委。

以重大工程为抓手增强经济发展后劲。坚持将“三个百廊”作为“强经济”行动的重要抓手和服务全市“强中心”战略实施的重点任务，科学谋划、系统推进相关工作。一是加强组织领导。积极落实市委关于设立“三个百廊”工作专班办公室的决策部署，抽调人员在市发改委设立“三个百廊”专班办公室，拟定专班办公室工作规则，起草了《关于推进拉萨河流域直孔至雅江汇口段生态保护与高质量发展行动2023年度实施方案》，督促协调各责任单位、各县（区）及功能园区抓紧启动项目前期工作。二是加快资料收集。印发《关于报送“三个百廊”项目计划的通知》，统筹搜集紧贴发展实际需求、可行性强的好项目。广泛收集与“引爆点”项目有关的原始材料，对市净土公司、经开区西区、曲水静脉产业园等相关文件材料进行梳理并汇编成册。三是深化实地调研。为高质量完成规划编制工作，领导小组及专班主要领导带头，邀请四川大学工程设计研究院规划院、中资公司、中国电建成都勘测设计研究院密集开展实地调研，深入了解拉萨河谷（堆龙以西）生态保护修复试点工程、拉萨河曲水段有关规划及城东医养文旅副中心、聂当生态岛、河势导控工程、土地整理、活水润城取水工程、城中生态湿地公园等重点工作。召集相关单位组织召开座谈会，深入研讨“三个百廊”的规划背景及曲水作为“引爆点”的重要意义。四是强化协调推进。多次组织召开“三个百廊”工程项目申报说明会及专班工作推进会，召集相关部门、规划编制单位和专家就《拉萨河流域直孔至雅江汇口段生态保护与高质量发展初步思路》开展交流研讨，进一步统一思想认识、确定工作思路、明确工作方向。

以信用建设为依托持续优化营商环境。始终把信用体系建设作为优化营商环境的重要举措，持续巩固拓展信用体系建设成果。一是起草《拉萨市社会信用体系2023年工作要点》，按照工作要点稳步推进社会信用体系建设工作。二是对“双公示”数据报送量和准确率提出明确要求，持续提升“双公示”数据报送质量。截至目前累计发布双公示数据3245条，公布2023年拉萨市第一批1家重大劳动保障违法行为、失信人员440余人。三是积极更新信用拉萨网站行业信用、政策法规、信用动态、风险提示、涉金融领域等栏目信息累计1463条。四是成功举办2023年诚信宣传周活动，开展信用培训，邀请国家公共信用中心、北京社科院及自治区信用领域专家授课。在全市范围内积极弘扬诚信文化，授牌诚信企业2家、诚信单位2家、诚信群体1家，授曲水县雅江路诚信街道。