关于赴空港新区和曲水县督促指导易地扶贫搬迁工作情况

按照委党组安排，6月10日、6月12日由市发改委党组成员、副主任德吉卓嘎同志带队，委内相关科室人员分别赴空港新区和曲水县督促指导易地扶贫搬迁、重点项目开复工、项目促增收工作开展情况，现将有关情况简要汇报如下：

一、总体情况

（一）易地扶贫搬迁安置点搬迁入住情况。督导组一行前往空港新区、四季吉祥村实地督导工作开展情况。空港新区幸福家园搬迁81户320人。四季吉祥村共搬迁255户1157人。

（二）项目促增收情况。政府投资项目方面。空港新区共9个项目，总投资2726.03万元，开复工6个，开复工率66.67%，带动本地就业117人，本地就业占比73.77%，实现增收46.31万元。使用当地机械12台，占比90%；曲水县共80个项目，总投资33.16亿元，开复工55个，开复工率68.75%，带动本地就业992人(拉萨本地858人)，本地就业占比65.65%，实现增收1653.83万元。使用本地机械203台，占比95%；400万以下项目方面，空港新区400万以下项目共计6个，已交由农牧民施工队实施的项目1个，占比17%，实现农牧民增收38.14万元；曲水县400万以下项目共计24个，其中：已开复工项目20个、交由农牧民施工队实施的项目10个，占比42%。，实现农牧民增收399.22万元。

（三）重点项目开复工情况。督导组一行前往拉萨盛运环保电力有限公司垃圾焚烧发电项目（二期）现场了解项目具体实施情况。该项目为今年全市重点项目，总投资3.9亿元，目前二期基础设施已全部建成，正在进行设备安装，由于资金缺口问题，暂时还未复工，目前公司正在积极对接银行，解决融资问题。

二、存在的问题及建议

（一）易地扶贫搬迁安置点工作开展方面。空港新区存在“两头跑”的有45户，超面积61户214人。四季吉祥村存在“两头跑”的有72户287人，超面积71户196人。针对“两头跑”问题，建议：一是要继续加大政策宣传和兑现力度，所有政策让搬迁户应知尽知，该兑现的要及时兑现，提升政府公信力，让搬迁群众愿意搬得出；二是要进一步完善安置点公共服务基础设施，解决搬迁户交通、饮水等民生问题，实现搬迁群众稳得住；针对超面积问题，空港新区已制定超面积处置方案，拟采取产权分割的形式。曲水县以人均8000元的补助和户均5000元的奖励促进拆旧复垦工作，初步制定了《曲水县关于异地扶贫搬迁贫困户超面积问题的回购方案》，拟对超出面积通过回购方式解决。建议：要进一步完善和优化超面积处置方案，按照前期（与两个村已签订回购协议）已开展的工作加快推进，使易地搬迁工作真正惠及民生，真正做到合规合理。

（二）促增收方面。两县（区）农牧民施工队承接400万以下项目的比例还未达到相关政策要求。建议：一是要进一步提高思想认识，严格落实《2020年拉萨市农牧民增收工作实施方案》，凡是能交农牧民施工队实施的项目，全部交由本地农牧民实施，农牧民施工队承建项目要求带动本市劳务（机械）使用率达到80%，进一步提升农牧民增收能力；二是要精准掌握400万以下项目个数、项目投资等基本情况；三是要继续加大项目实施监管力度，对于农牧民施工队施工的项目，要和其他项目一样，加大监管力度，保障工程质量，确保工程顺利实施。

（三）重点项目建设方面。垃圾焚烧发电项目（二期）工程，基础设施已建设完毕，因资金问题设备安装工作还未开展，导致至今未复工。建议：一是市发改委在职责范围内，做好向自治区及国家的衔接工作，多渠道为企业争取资金；二是企业要积极主动，按照程序，逐级向有关部门汇报项目建设过程中存在的问题，多渠道融资；三是曲水县相关部门要做好统计工作，实时掌握项目建设中存在的问题，明确项目开复工情况，向上级部门报送准确信息。