各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅(局)、生态环境厅(局):
为深入贯彻落实习近平总书记关于生活垃圾分类和处理的重要指示批示精神,按照2020年《政府工作报告》部署,加快补齐生活垃圾分类和处理设施短板弱项,国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部研究制定了《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》,现印发给你们,请贯彻执行。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想的指导,全面贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神,加快生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施建设,补齐处理能力缺口,健全城镇环境基础设施,改善生态环境,提升智力能力现代化,推动形成与经济社会发展相适应的生活垃圾分类和处理体系。
二、实施目标
到2023年,具备条件的垃圾以下城市基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统;全国生活垃圾焚烧处理能力大幅提升;县城生活垃圾处理系统进一步完善;建制镇生活垃圾收集转运体系逐步健全。
三、主要任务
(一)加快完善生活垃圾分类收集和分类运输体系。
全面推进城市生活垃圾分类收集、分类运输设施建设。到2023年,《生活垃圾分类制度实施方案》明确的46个重点城市全面建成生活垃圾分类收集和运输体系。推动京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域、生态文明试验区深入开展垃圾分类处理。鼓励具备条件的垃圾以上城市基本建成与生活垃圾分清运量相匹配的生活垃圾分类收集和分类运输体系。建制镇逐步提升生活垃圾收运能力并向农村地区延伸。
(二)大力提升垃圾焚烧处理能力。
一是全面推进焚烧处理能力建设。生活垃圾日清运量超过300吨的地区,要加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式,适度超前建设与生活垃圾清运量相适应的焚烧处理设施,到2023年基本实现原生生活垃圾“零填埋”。鼓励跨区域统筹建设焚烧处理设施。在生活垃圾日清运量不足300吨的地区探索开展小型生活垃圾焚烧设施试点。垃圾焚烧发电设施要严格落实环境监管“装、树、联”要求,逐步提高设施设计和建设标准,推动建设“邻利”型生活垃圾焚烧设施。
二是开展既有焚烧处理设施提标改造。全面排查有焚烧处理设施的建设、运行、管理情况,评估污染物全面稳定达标排放能力。对于不能稳定达标的企业,应抓紧升级改造,确保全面稳定达标排放。鼓励企业按照高质量发展要求,积极推动现有焚烧处理设施提标改造,提高设施自动化运行水平,增加供热等城市服务功能。鼓励直辖市、省会城市、计划单列市城区范围内的垃圾焚烧处理设施因地制宜开展超低排放改造和有色烟雨治理,进一步减少污染物排放。
三是加快建设焚烧飞灰处理设施。建设垃圾焚烧设施应同步明确飞灰处理途径,保障飞灰安全处理。京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域等重点区域要综合考虑区域内飞灰产生量、运输距离、环境容量等因素,跨区域布局建设飞灰协同处置设施。其它地区可在省域内统筹规划建设飞灰处理设施。探索推动符合条件的飞灰危险废物豁免管理。
责任编辑:扎西次仁
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