拉萨市粮食和物资储备局2024年上半年工作总结暨下半年工作计划

2024年上半年拉萨市粮食和物资储备系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委、市政府工作部署，坚决扛稳粮食和应急救灾物资储备安全的政治责任，坚持推进粮食和应急救灾物资保障能力提升，深入推进粮食领域专项整治工作，粮食流通市场持续稳健发展，管粮管储制度机制不断健全，粮食和应急救灾物资监管得到强化，节粮减损迈出新步伐。现将2024年上半年工作总结暨下半年工作计划报告如下：    

一、2024年上半年工作总结

（一）全面落实耕地保护和粮食安全党政同责。一是拉萨市委、市政府高度重视耕地保护和粮食安全工作，为全面落实《关于2023年度地（市）党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核情况通报》（藏发改粮食〔2024〕124号）文件精神，肖友才书记、王强市长专门作出重要批示；对照2023年度耕地保护和粮食安全考核反馈问题，建立问题台账，明确整改措施，目前，已完成整改1项，持续性整改5项。二是强化粮食安全主体责任，建立耕地保护和粮食安全联动机制，起草《拉萨市落实耕地保护和粮食安全责任制联动工作方案》，构建成员单位协同高效的联动体系，明确相关成员单位的具体职责。三是坚持问题导向，强化政治自觉，认真开展涉粮问题专项整治，针对自治区党委第六巡视组对涉及拉萨市的8项反馈问题进行认真整改，目前已完成整改5项，正在整改3项。

（二）健全完善储备体系，粮食收储调控能力有效提升。一是实施粮油储备能力提升行动，根据《拉萨市人民政府办公室关于印发<拉萨市地方粮食储备增储工作实施方案>的通知》（拉政办发〔2022〕9号）要求，积极增加拉萨市地方粮食储备，截至目前，拉萨市县（区、园区）政府储备粮约3.4万余吨（其中：市级储备粮1.4万余吨，县、区、园区级储备粮1.9万余吨），提前完成拉萨市人民政府下达的2022-2024年增储3.5万吨的工作任务以及自治区下达的拉萨市县两级储备规模任务。二是构建拉萨市区、市、县（区、园区）三级地方储备粮体系，储备规模达6.1万余吨（其中：自治区级储备粮2.1万吨，自治区动态应急储备0.78万吨，市级储备粮1.4万余吨，县、区、园区级储备粮1.9万余吨），保供天数达180天以上。三是开展节粮减损工作，积极推广农户科学储粮仓项目，召开拉萨市农户科学储粮仓推广工作协调会，结合县区实际情况，计划2024-2025年分批实施，确保2025年年底前全市全面完成推广工作。

（三）强化协同保障机制，粮食保供稳价能力持续提升。一是加强粮食流通统计月报、季报分析研究，上半年，全市共收购青稞1636.3吨，采购粮油77691.9吨，销售粮油63639.7吨，全市粮食市场保持运行平稳，粮油价格保持基本稳定。二是强化场地、设备、资金保障，抓好粮食市场化收购，严守“种粮卖得出”底线。2023年度享受价补分离政策青稞收购总量155.63万公斤，补贴资金共计31.12万元，目前堆龙德庆区、林周县已完成补贴资金兑现工作。三是根据《拉萨市售粮大户奖励办法》，落实公示审查程序，对全市范围符合条件的8户农户落实售粮大户奖励政策，落实奖励资金5.4万元。四是根据《自治区储备粮管理办法》和《自治区储备粮轮换管理办法》，修改完善《拉萨市级储备粮管理办法》并经市政府研究通过，加强了对市级储备粮油的规范运作管理。五是与3家自治区储备粮代储库签订《自治区储备粮管理责任书》《自治区储备粮代储合同》，与5家自治区动态应急承储企业签订《西藏自治区动态应急地方储备粮承储合同》，与8家市级承储企业签订《拉萨市市级储备成品粮油代储合同》《拉萨市市级储备粮油管理责任书》，通过签订《合同》《责任书》，进一步明确与各承储企业（代储企业）的责任和义务。六是贯彻落实自治区粮储局《落实国家要求开展粮食应急保障能力薄弱县清零通知》精神，补充申报拉萨市粮食应急储运、加工企业，目前拉萨市粮食应急供应网点达到47家。

（四）紧盯问题系统施治，粮食流通监管能力显著提升。一是以《拉萨市粮食流通监督检查实施细则（试行）》为抓手，全面贯彻落实“铁拳行动”，加大日常监督检查力度，开展政策性储备承储企业常态化监督检查、2024年度政策性粮食库存检查等活动，上半年下发整改通知书7份，整改问题17项，已完成整改问题15项，2项问题持续整改中。二是按照“跨部门联合监管”要求，制定阶段性“双随机、一公开”监管计划，联合拉萨市市场监管局对市级政策性粮食承储企业进行联合监管，切实发挥“组合拳”作用，上半年市级承储企业联合监管覆盖率达40%。三是严格按照《西藏自治区储备粮轮换管理办法》落实储备轮换，拨付各级储备粮油管理费及轮换费共计450余万元。及时组织专业人员对新入库储备粮食进行入库验收和样品扦样送检，经入库扦样的粮食质量安全检验报告显示，我市纳入政策性储备粮均符合国家质量安全指标。

（五）落实分级储备任务，应急救灾保障能力稳步提升。一是努力解决应急救灾物资储备短板，健全完善应急救灾物资储备体系，增储拉萨市市级救灾物资27万余件，品种达21种，物资库存和品种在全区粮储系统位居首位。二是与西藏镖局供应链管理有限公司、堆龙兴胜货运公司签订运输协议，明确紧急调拨期间各部门的职责任务，为救灾应急物资调运提供服务保障。三是为切实提升各县区备灾救灾能力，补充各县区物资储备数量，提升备灾能力建设，在历年救灾物资代储的基础上，向当雄县、曲水县、林周县、达孜区四个县区代储各类物资10503件/套。四是开展代储市级应急救灾饮用水、氧气瓶监督检查工作，目前拉萨市市级代储救灾饮用水24.52万升，代储氧气瓶1000套（10升氧气瓶500套、15升氧气瓶500套）。五是根据《拉萨市疫情防控应急救灾物资回收核销办法（试行）》，全力开展疫情防控期间应急救灾物资回收统计、入库工作，截至目前，可回收应急救灾物资共9048件，回收率达82.02%。

（六）加强基础设施建设，粮食产业发展水平不断提升。一是扎实推进区市粮食和应急救灾物资储备中心项目建设，实现粮食和物资储备功能一体化，提升粮食和物资储备调度效能，目前项目已完成总工程量的70%，预计2024年底完工并交付使用。二是加快推进拉萨市天然气储备库项目建设，填补拉萨市天然气储备基础设施建设空白，目前该项目可行性研究报告已经通过专家评审，有望2024年年底实施。三是积极争取县区应急救灾物资储备库消防维修改造项目，推进10个县区应急救灾物资储备库消防维修改造，力争7月底达到竣工验收条件。

二、特色亮点工作

（一）不断强化粮食储备能力。截至目前，拉萨市县（区、园区）政府储备粮约3.4万余吨，已提前完成《拉萨市人民政府办公室关于印发<拉萨市地方粮食储备增储工作实施方案>的通知》（拉政办发〔2022〕9号）关于拉萨市2022年-2024年增储3.5万吨的任务要求。为减少财政资金占用，充分考虑市县（区、园区）储备粮轮换压力，起草《关于暂缓拉萨市2024年度市县储备粮增储任务的请示》并经拉萨市人民政府同意。

（二）大力推广农户科学储粮仓。召开拉萨市农户科学储粮仓推广工作协调会，结合县区实际情况，计划2024-2025年分批实施，确保2025年年底前拉萨市全面完成推广工作。

（三）建立健全应急供应网点。2024年上半年开展两次《国家粮食应急保障企业信息系统》监管审核工作，补充申报拉萨市粮食应急储运、加工企业，目前拉萨市粮食应急供应网点达到47家。通过定期审核调度掌握我市应急供应网点设置及运行情况，确保我市粮食应急供应网点在应急状态下粮油储备高效投放。

（四）强化政策鼓励支持。开展售粮大户表彰工作，对全市范围符合条件的8户农户落实售粮大户奖励政策，在2024年拉萨市发展改革委（粮储局）工作会议上予以表彰，落实奖励资金5.4万元。

（五）加强监督检查。按照国家、自治区“铁拳行动”实施方案要求，组织落实好全市粮储系统“铁拳行动”，通过“双随机、一公开”“四不两直”“季度综合大检查”“月抽查”等多种方式落实粮食流通监管职责，对本地粮食收购市场和储备粮的数量、质量、安全生产等开展监督检查，持续巩固粮食购销领域腐败问题专项整治和“严监管强执法重处罚行动年”活动成果。

三、下一步工作计划

（一）持续落实国家粮食流通统计监测工作。切实履行粮食流通统计法定职责，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，为全市粮食宏观调控、合理引导预期、强化监测预警提供更加优质的数据支撑。

（二）做好2024年度秋粮收购工作。准确执行自治区青稞收购价补分离补贴政策，贯彻落实自治区、拉萨市售粮大户奖励政策，服务我市农业增产和农户增收。

（三）加大2024秋粮质量安全检验监测。开展2024年新收获青稞质量安全检验监测工作，确保样品真实性、代表性，准确摸清我市新收获青稞质量安全状况，防范化解区域粮食质量安全风险。

（四）落实各级储备粮油监管工作。严格按照自治区、拉萨市地方储备粮管理工作要求，对自治区储备粮代储库、市级储备粮承储企业、自治区动态应急地方储备粮承储企业开展监督检查，核实储备粮库存数量，落实成品粮油轮换入库、质量送检以及入库验收工作，加强储备粮储粮安全和安全生产“两安全”监督检查，确保区、市两级地方储备粮储粮数量到位、质量良好，确保无安全事故发生。

（五）继续做好农户科学储粮推广工作。根据《西藏自治区农户科学储粮仓试点推广工作实施方案》（藏粮字〔2023〕43号）和市政府专题会议指示精神，严格按照农户科学储粮仓推广工作协调会会议要求落实相关工作，确保2025年年底前全市全面完成推广工作。

（六）持续推进重点项目建设。全力推进区市粮食和应急救灾物资储备中心、拉萨市天然气储备库、各县区救灾物资储备库消防改造项目建设，保障项目建设达到年初计划进度。谋划启动拉萨市应急救灾物资储备综合管理平台信息化建设项目、各县区救灾物资储备库消防改造项目（二期），全面加强救灾物资储备库消防安全工作，保障全市应急救灾物资储备数量精准、质量安全、调运高效。

（七）扎实做好“十五五”规划谋划工作。认真总结“十四五”拉萨市粮食和物资储备系统工作开展情况，扎实做好前期课题研究，聚焦粮食和物资储备核心职能，着力提升调控能力，着力推动产业做强，着力夯实发展基础，高水平、高标准、高质量推进拉萨市粮食和物资储备系统“十五五”规划编制工作。

                        拉萨市粮食和物资储备局

                           2024年7月8日