全市以工代赈工作取得显著成绩

2023年，拉萨市全面贯彻国家、自治区发改委关于以工代赈工作的部署要求，推进以工代赈工作再创佳绩。

一、始终把完善制度保障作为首要任务。成立以工代赈协调市际协调机制，建立项目谋划、设计、审批、实施、验收、后期管护等全生命周期落实以工代赈政策任务要求。一年来，先后印发《拉萨市关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的实施方案》《关于进一步在政府投资项目建设中推广以工代赈方式的通知》《关于进一步在农业农村基础设施领域实施以工代赈促进400万以下涉农项目就业增收的指导意见》等3个指导性文件，其中《关于进一步在政府投资项目建设中推广以工代赈方式的通知》，将“农推”“重推”合并在一个文件中统一部署。该文件得到国家发改委高度肯定和表扬，在国家发改委《新时期以工代赈工作指引》上刊载并作为全国典型优秀案例转发各省学习借鉴，此次刊载是西藏以工代赈工作首次在国家层面进行推广学习。

二、始终把加强项目管理作为核心要求。严格落实“三到现场”制度，全市以工代赈项目只审批项目实施方案，施工单位通过乡镇推荐，县基建领导小组上会研究确定。各县（区）成立劳务派遣公司，劳务输出的组织化程度和劳务供给服务能力普遍提高。强化项目现场调度和监管，全年累计前往现场专项调度以工代赈项目8次。截至目前，2023年实施的14个以工代赈项目已完工13个，完工率达93％。2024年20个以工代赈项目全部开工，开工率100％。2024年“农推”“重推”清单已于今年1月印发。

三、始终把劳务报酬发放作为底线红线。把劳务报酬发放作为以工代赈的底线和生命线，在项目建设每个阶段提出劳务报酬发放和组织动员群众参与的具体任务，通过强化劳务报酬发放全过程管理，2023年已完工13个项目中，10个中央财政项目劳务报酬发放比例达23.8％，高出国家规定标准3.8个百分点；3个中央预算内项目劳务报酬发放比例30.35％，达到国家规定标准。加大“重推”工作力度，拉萨南北山绿化工程作为全区“一号工程”，制定《拉萨南北山绿化劳务合作组织组建方案》，先后组建21个劳务组织专门为南北山绿化工程输送务工群众，工程累计投入各类资金29亿元。

四、始终把加强培训指导作为内生动力。通过采取集中培训、现场交流、会议学习等形式，围绕群众务工组织、劳务报酬发放、技能培训落实、项目规范管理等，手把手教县（区）如何编制实施方案，全年共累计培训6次。通过培训，2024年仅第一批财政资金以工代赈项目在项目规模和资金规模上已超出2023年全年总规模，实现项目规模和资金规模“双突破”，第一批中央预算内资金下达后，我市2024年以工代赈项目规模和资金规模将创整个“十四五”期间历年新高。